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中山为何急推限价令?

发布时间:2019-11-08 19:14:53 编辑:笔名

10月 1日晚,广东珠海发布 双限令 ,时隔仅10日,邻近城市中山也开始按耐不住。11月10日中山市政府办公室发文,明确自发文之日起至今年12月 1日,单套商品住房合同销售价格超过5800元/平方米(按建筑面积算)的,市国土局暂缓受理网上签约手续;未向市国土资源局提交登记备案资料的,市国土局暂缓办理登记备案手续。至此广东省已有四个城市限购:广州、深圳、佛山、珠海,五个城市限价:增城、从化、韶关、珠海、中山。

珠三角经济排名靠后的中山为何限价?在笔者看来,中山紧接珠海急推限价令,驱动力多半来自于年底必须落实房价调控目标。2011年中山新建商品住房价格涨幅要低于11%,根据链家地产市场研究部统计,2010年中山商品住宅均价为527 元/平方米,如此测算今年价格不能超过585 元/平方米,这也和中山公布的限价标准相吻合;另一方面,珠海 双限令 出台后,限购的挤出效应使部分购买需求向 价格洼地 中山转移,与珠海相邻近的中山南部区域坦洲,10月成交近700套,环比增涨 0%,年底的成交热潮也会为政府控制房价的增添压力。

事实上,早在今年4月初,中山市政府已经公布2011年度新建商品住房价格控制目标为:涨幅要低于全市年度生产总值增幅。而在年初,中山市政府预期GDP增长11%。据此测算,中山市政府要将新建商品住房价格控制在585 元/平方米以下,才能实现房价控制目标。

然而今年以来,中山的房价却一路狂升。根据统计数据显示,今年1至9月份新建商品住宅均价为60 4元/平方米,而2010年的均价为527 元/平方米,涨幅达14.4%。如果以月度成交均价计算,9月份中山市新建商品住房均价6 6元/平方米,比2010的增长20.2%。无论以何种方式计算,中山新建商品住房价格涨幅已经超过了中山市今年1至9月份的GDP增幅。据中山市统计局数据显示,中山市今年1至9月份GDP同比增长1 .6%。

在笔者看来,中山 限价令 的出台,有助于政府完成房价控制目标,也充分暴露了中央政府和地方政府在房地产调控问题上的深层次矛盾。中央政府和地方政府的调控目标存在较大的差异。地方政府作为调控政策的执行者,其利益诉求与开发商是基本一致的,但与中央政府的利益诉求是相背离的。房地产的繁荣不仅能够带来GDP的高速增长,也能带来丰厚的土地出让金收益。因此地方政府在执行房地产调控政策时没有任何的利益驱动,只是被动地完成中央政府交办的任务。在这种激励模式下,地方政府对待调控的基本态度是能拖则拖。不管是珠海的限购限价还是中山的限价都赶在年底出台,关键原因是之前价格上涨过快,如果不加以控制难以完成上半年设定的房价控制目标。

而今中山已经限价,年底同样面临落实房价调控目标的其他珠三角城市,如东莞、江门、惠州,多半也会根据当地房价涨幅,确定是否跟进。相对于限购,年底地方政府对于限价的倾向度更高。首先,限价后,相当于仅对开发商残酷,而对购房者具有人性化的宽容,并非限购的两者通吃;其次,限价不仅短期内对房价的控制即能奏效,还会最低限度地降低对于成交量影响,减少调控政策对于政府财政的压力和影响,并且为来年调控深入预留空间。

但更重要的是,中山限价所释放出来的政策信息。长期调控走势基本已经明确,年底各地限价或限购,直接意图虽是达成今年的调控目标,但在明年延续实行的可能性较大,即使取消也必然会采取其他政策代替,以免再 临时抱佛脚 。并且明年的调控形势或将更加严峻,各地房价调控目标确立上或摆脱GDP增幅关联,而和居民的实际收入水平、支付水平相靠拢,过于宽松的限购措施极有可能 回炉重铸 ,以免在价格调控上难收实效。但市场层面上极易将年底的限价理解为落实调控目标的 权宜之计 ,预期明年初调控政策即告罢,这可能导致市场年底出现一些异动。

(作者系知名媒体人) 

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